Пасьянс за евроинтеграцию: что происходит в молдавской политике

Пасьянс за евроинтеграцию: что происходит в молдавской политике

Очередной виток политического кризиса спровоцирован отставкой правительства во главе с либерал-демократом Валериу Стрельцом.

За вынесения вотума недоверия кабмину в парламенте проголосовали депутаты от Партии социалистов (ПСРМ), Партии коммунистов (ПКРМ), а также Демпартии. С учетом того, что демократы, наряду с либерал-демократами и либералами, входили в правящий альянс «За европейскую интеграцию» (АЕИ-3), их голосование за отставку правительства означает, что в Молдове больше нет не только кабмина, но и правящей коалиции.

Что они не поделили?

То затихающий, то вспыхивающий с новой силой конфликт между либерал-демократами и демократами длится с 2009 года. В его основе лежит персональный конфликт интересов двух человек — лидера ЛДПМ Владимира Филата и олигарха Владимира Плахотнюка, считающегося фактическим руководителем Демпартии. Очередным эпизодом этого противостояния стал неожиданный и стремительный арест 15 октября Владимира Филата по обвинению в коррупции и причастности к «краже миллиарда». Либерал-демократы обвинили в его организации демократов. Возобновившееся противостояние в итоге и привело к распаду коалиции и отставке правительства Стрельца.

Что это означает?

В парламенте больше нет большинства. При этом проголосовавшие за отставку правительства социалисты, коммунисты и демократы преследуют разные интересы. Социалисты хотят досрочных выборов и потому не заинтересованы в формировании нового большинства. Коммунисты досрочных выборов не хотят, а хотят свой «кусочек» власти, поэтому выступают за широкую коалицию с участием любых политических сил, которые на это согласятся. Демократы допускают и вариант досрочных выборов, но предпочли бы их избежать, поэтому инициировали переговоры о создании коалиции как с левыми, так и с правыми.

Какой расклад в парламенте?

В настоящее время в парламенте представлены 24 социалиста, 21 коммунист, 19 демократов, 19 либерал-демократов (один из них Владимир Филат находится под арестом, однако может к примеру подписывать законодательные инициативы через адвоката), 13 либералов. Есть еще пять неприсоединившихся депутатов — трое примкнувших к Народной европейской партии экс-премьера Юрие Лянкэ (включая самого Лянкэ), и еще двое — покинувший ЛДПМ Петру Штирбате и вышедшая их фракции социалистов Лидия Лупу.

Будет ли воссоздан АЕИ?

Самым простым вариантом было бы воссоздание альянса «За евроинтеграцию» (уже четвертого по счету) в прежнем составе плюс группа из трех депутатов во главе с экс-премьером Юрие Лянкэ. В общей сложности у них 53 мандата. В случае необходимости их могли бы поддержать и двое оставшихся неприсоединившихся депутатов, считающихся близкими к Демпартии. Однако после унизительного ареста Филата и отставки правительства Стрельца либерал-демократы отказались участвовать в переговорах. А без депутатов от ЛДПМ «проевропейская» коалиция никак не складывается.

Возможна ли коалиция с участием ПКРМ?

Помимо острых противоречий в «проевропейском» лагере формирование коалиции осложняется нежеланием правых партий идти на любое сотрудничество с левыми. Либералы и «группа Лянкэ» заявили, что ни при каких обстоятельствах не вступят в коалицию с коммунистами. Сформировать левоцентристскую коалицию без правых также затруднительно: во-первых, у демократов и коммунистов лишь 40 мандатов, а во-вторых, такой союз уже даже формально не будет выглядеть «проевропейским», что приведет к утрате поддержки со стороны внешних партнеров.

Какие еще есть варианты?

Вариантов для создания коалиции в нынешних условиях два: либо каким-то способом заставить либерал-демократов участвовать в ее создании, либо спровоцировать раскол в ЛДПМ и Партии социалистов и сформировать коалицию с участием перебежчиков из этих партий. Еще одним гипотетическим, но маловероятным вариантом является быстрое поглощение Партии коммунистов Демпартией, о чем на протяжении последних месяцев не раз говорили как политические аналитики, так и представители самих этих двух партий. В таком случае «приросшая» депутатами-коммунистами фракция Демпартии могла бы участвовать в переговорах с правыми партиями без раздражающего «фактора коммунистов».

Может ли появиться правительство без большинства?

Теоретически такое возможно. Миноритарное правительство (то есть назначенное ситуативным большинством в парламенте, но при этом не опирающееся на поддержку устойчивого парламентского большинства) в Молдове уже было. Это правительство Кирилла Габурича, просуществовавшее с февраля по июнь 2015 года. За его утверждение голосовали демократы, либерал-демократы и коммунисты. При этом представители компартии в его состав не вошли, а для принятия в парламенте любого решения представителям миноритарной коалиции ЛДПМ-ДПМ приходилось вести сложные переговоры с другими партиями. Повторение такого сценария возможно, но маловероятно, поскольку и либералы, и «группа Лянкэ» настаивают на формировании устойчивого «проевропейского» большинства.

Можно ли распустить парламент?

По законодательству, если в течение трех месяцев парламент не утвердит новое правительство, президент должен распустить законодательный орган и назначить досрочные парламентские выборы. В то же время, согласно конституции, парламент не может быть распущен в последние шесть месяцев до истечения срока полномочий президента. Мандат Николае Тимофти истекает 23 марта 2016 года. Таким образом до следующего марта парламент может быть распущен только в том случае, если Тимофти добровольно подаст в отставку, а депутатам дважды не удастся избрать нового президента.

Сможет ли нынешний парламент избрать президента?

Для избрания президента согласно действующей процедуре необходимы голоса 61 из 101 депутата. С учетом того, что пока в парламенте не могут собрать даже простое большинство для формирования правительства, переговоры по избранию президента обещают быть еще более сложными, и шансы на достижение компромисса невелики. В случае неудачи законодательный орган будет распущен, и пройдут досрочные парламентские выборы.

Возможно ли избрание следующего президента прямым голосованием?

Законодательная инициатива о переходе к всенародному избранию президента появилась лишь сейчас. Она разработана либерал-демократами, а свои подписи под ней также поставили социалисты. В начале текущей недели она была подана на рассмотрение в Конституционный суд. В случае положительного заключения инициатива может быть рассмотрена в парламенте не ранее чем через полгода после одобрения со стороны КС. Для ее принятия необходима поддержка двух третей депутатов, то есть — 67 из 101. Если компромисс не будет найден в парламенте, законопроект также может быть вынесен на референдум. Но с учетом сроков, выбирать следующего президента в марте в любом случае предстоит еще по действующей системе, то есть в парламенте.